截至今年7月26日，“新三板”（全国中小企业股份转让系统）总挂牌11282家，其中协议转让企业9768家，做市转让企业1514家，申报及待挂牌的企业共789家。

当前，国家正在加快发展多层次的资本市场，“新三板”作为其重要组成部分，由于其手续相对简单，挂牌效率较高，正日益成为战略新兴产业的重要融资渠道，各地都将新三板作为推动中小企业实现一级市场直接融资的重要举措。

“随着我国经济社会的发展，必然会有大量的高成长性中小企业登陆‘新三板’，积极鼓励扶持更多中小企业登陆‘新三板’挂牌融资，对推进‘大众创业、万众创新’和新兴产业转型升级都具有重要意义。”民建会员、弘业国际投资集团股份有限公司董事长高枫在接受中国经济时报记者采访时表示。

加强引导营造挂牌“新三板”的良好氛围

值得注意的是，在实际经营管理中，很多中小企业普遍缺乏对“新三板”的认知，但却对“新三板”挂牌融资较为关注。对此，高枫建议，要切实加强对中小企业负责人的培养和引导，营造挂牌“新三板”融资的良好氛围。

一是加强宣传引导。通过在电视台、报刊等开辟专栏，邀请专家举办讲座、召开企业负责人会议、组织企业负责人参观考察在“新三板”挂牌的企业等方式，有针对性、开展多层次、多形式的企业挂牌“新三板”专题宣传，让企业负责人认识到股权融资对于企业未来发展的好处和必要性，增加中小企业在“新三板”挂牌的主动性。

二是加强培训辅导。对中小企业负责人定期开展免费的业务培训，帮助中小企业了解“新三板”上市的条件和上市流程，做好中小企业进入“新三板”融资的准备工作。同时，积极组织开展法律服务、中小企业法律法规宣讲活动，以及组织证券公司、律师、会计人员对中小微企业挂牌“新三板”进行必要培训和专业知识问答活动，帮助他们更加了解挂牌“新三板”的操作实施路径，甚至可以提前准备，按照“新三板”挂牌的要求建立健全现代企业管理制度、建立完善的财务管理制度等，推动企业进一步规范运作，为挂牌打下良好基础。

健全帮扶机制 提升企业挂牌效率

“建立健全企业帮扶机制，提升企业挂牌效率和效益同样不容忽视。”高枫认为，在此方面，首先要建立“新三板”挂牌后备企业资源库。对照挂牌标准，地方政府要寻找成长性好，并具有发展前景的企业，建立“新三板”挂牌后备企业资源库。对入库的企业予以重点支持、培育，适当享受已经已挂牌企业的扶持奖励政策，逐步形成“培育一批、成熟一批、挂牌一批”的梯级结构。同时，每年组织专家对有关后备企业的工作进展情况进行综合评估，将优秀企业及时补入，对挂牌工作进展缓慢、已经丧失或基本丧失挂牌条件的企业适时退库。

其次，做好分类辅导。对尚不具备挂牌条件、但有挂牌意愿的企业，指导其制定挂牌发展规划，实施产权重组和股份制改造，为挂牌奠定坚实基础。对已初步具备条件的企业，引导其尽快启动挂牌计划，积极引入具备代办系统主办券商业务资格的券商，建立对挂牌后备企业的服务协调机制，在企业股份制改造、重组兼并、引进战略投资者和“新三板”挂牌等方面给予扶持。

再次，做好对已挂牌上市企业的后续辅导跟踪服务。有些地方部分挂牌企业因信息披露而难以保护商业秘密，面临更多经营困难，要坚决避免出现这样的问题。建议金融部门定期召集资本市场专家与“新三板”挂牌企业面对面座谈，认真听取企业在发展中遇到的各类问题，并针对这些问题提供解决方案，千方百计为企业排忧解难，提升企业经营效益。

加大资金、政策扶持力度 激发企业挂牌积极性

中小企业登陆“新三板”的费用越来越高，早在两年前，中介机构的报价普遍都在120万元左右，现在基本超过200万元。而且，中小企业一般都生产规模较小、盈利能力不足，往往没有足够资金承担较大的上市费用。针对上述情况，高枫给出以下建议。

一是将补贴标准提高到200万元左右并分阶段给付。高枫建议，可将补贴按完成股改、提交资料、正式挂牌三个阶段分别给予补贴。同时，鼓励地方相关部门提供更有力的配套补贴。

二是对企业改制挂牌给予适当税费支持。如企业改制时，对因正常调整以前年度应纳税所得额而补交的企业所得税地方留成部分，给予等额补助。对涉及土地、房产等资产所有权办理变更登记时，按规定缴纳的契税，给予适当的补助；对因未分配利润、盈余公积金转增股本缴纳所得税数额较大的，缓征个人所得税等。

三是鼓励“新三板”企业转到主板、中小板和创业板。不少地区已纷纷出台鼓励转板的政策，如上海对成功转板给予不超过200万元补贴，苏州工业园给予300万元补贴，深圳市对战略新兴产业重点企业按上市标准给予300万元差额补贴等。同时，作为内蒙古自治区政协委员、内蒙古自治区工商联副会长，高枫建议，内蒙古自治区应尽快出台“新三板”转板奖励扶持政策，一方面在推动上市同等条件下，对“新三板”企业优先考虑；另一方面对成功转板的“新三板”企业，给予适当补助。

加强培育券商服务机构

高枫认为，加强对券商服务机构的培育，不仅能加快企业登陆“新三板”，也能降低企业的挂牌成本。

一方面，政府应加强与大型知名券商服务机构的沟通合作，引导其主动对接企业，并给予一定的政策优惠。另一方面，政府要积极培育本地券商。例如，政府相关部门可以将部分拟挂牌的企业，划归本地券商负责，由本地券商帮助企业挂牌。对帮助企业成功挂牌的券商服务机构，给予一定的税收优惠；对于帮助企业成功再融资的获利可以免税，从而为当地企业创造更好的登陆“新三板”挂牌融资环境。